世界跨度最大30吨级辐射式缆机设备成功拆除

中新网攀枝花7月10日电 (记者 张浪)经过连续4天作业,10日下午4时许,四川观音岩水电站一座106.6米高的缆机主塔安全降落在预置空地区域,标志着世界跨度最大的30吨级辐射式缆机拆除工程,在中国能建葛洲坝机电公司的科学组织及实施下,历时3年之久,阶段性地完成了主体结构件的解体任务。

7月8日,世界跨度最大30吨级辐射式缆机主索安全降落在大坝上。张浪 摄

由于实行现收现付,每年发养老金时,只是出现一些“缺口”,用财政补贴的办法,或用社会保障制度以外的资源来补贴,那么,补贴当期的缺口是没有问题的,不会影响养老金发放。但从长期来看,积攒起来的数据将会是天文数字。从研究角度,尤其对于决策者来说,就应该尽早进行改革,吸收发达国家一些很好的做法,做出一些预案。

第三个层次是由个人投资购买的医疗、养老等方面由税收政策支持的商业保险产品和投资产品。这些在我国GDP所占比重很低,几乎可以忽略不计,因为只是前年才起步,各项政策正在完善之中。同时,第三层次的制度设计也存在问题,需进一步完善。所以,“十四五”提出要大力发展多层次社会保障体系。

多层次社会保障体系中,第一个层次是由国家提供一个基本的、兜底性的制度,这方面我国已做得很好。它由三个板块构成, 即基本医疗保险、大病保险和医疗救助,具有 “三重保障功能”,分别体现了基础性、普惠性和兜底性的功能。

全面放开二孩四年数据显示,出生率不但没升,反而下降,2019年是全面二孩生育政策实施的第四年,全年出生人口数量跌至新低。所以,“十四五”期间,应先放开三孩,以后适时逐渐全面放开生育。

我们平常所说的“多层次”,主要是这三个层次。实际上,在一些发达国家,其“多层次”还包括住房反向抵押养老保险、由个人和家庭自行安排的金融衍生工具,作为保障制度的最高端设计。

我国建成世界上规模最大的社会保障体系

成都商报-红星新闻:“十四五”规划中指出,我国建成世界上规模最大的社会保障体系。对此,您如何看待和理解?

何为多层次的社会保障体系?逐渐步入“银发社会”,社会保障方面准备好了吗?人口政策方面,要不要“放开三孩”?民生保障还存在哪些短板?近日,成都商报-红星新闻记者围绕上述问题和“十四五”规划出台,专访了中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文。

育龄夫妇生育意愿下降的原因固然有很多,但抚养成本不断提高是一个重要因素,尤其是,在中小学九年义务教育之前的3至6岁的学前教育费用逐年攀升,“入园难、入园贵”已成为严重影响生育意愿的又一座大山。

郑秉文:“十四五”提出的主要目标之一,明确要建立一个多层次的社会保障体系,让其更加健全。这里的“多层次”,世界各国的理解几乎是一致的。无论是养老保险,还是医疗保险;无论是失业保险,还是工伤保险,都应该是多层次的。

建议“放开三孩”破解“少子老龄化”困局

因此,我建议,学龄前教育应尽快在全国实行普惠价格制度。

据中国能建葛洲坝集团机电建设有限公司项目经理李毅介绍,早在2014年,这套缆机设备已经完成使命,2015年开始缆机拆除工程,从现场考察、方案编制和审核、专家的论证,历时近5年时间,只为了安全拆除这座缆机。观音岩缆机拆除施工环境复杂,主要体现在塔架倾倒主索释放施工中,主索释放距电网出线架水平距离只有10米、塔架倾倒过程中存在向上游偏向受力、绳索及导向地锚受力复杂多样、受当地气象条件、道路条件以及大坝设备运行检修影响较大。

郑秉文在专访中还提到,从覆盖人群角度来讲,我国建成世界上规模最大的社会保障体系。但民生保障存在的短板仍较为明显,需从供给侧结构性改革方面进行完善。

成都商报-红星新闻:据您观察,“全面二孩”政策实施效果怎样?还有人提出要“放开三孩”,您觉得有无必要?社会保障方面该如何发力,来让适龄夫妻“放心生”?

成都商报-红星新闻:养老方面,有人担心未来退休后,国家没钱发养老金,怕生活水平降低,对此,您如何看待?

成都商报-红星新闻记者 高鑫 北京报道

郑秉文:养老金制度运行周期几十年,要未雨绸缪,做好顶层设计。我国养老金来源实行的是现收现付,也就是说,工作的一代人缴费,养活退休的一代人。由于人口老龄化原因,人口结构发生逆转,老年人口越来越多,工作人口越来越少,收的钱自然会越来越少,而花的钱越来越多,这就形成了一个缺口。

“这套缆机设备有两个重要特点,一个是跨度设计达1400米,荷载30吨,世界罕有;一个是固定塔高达106.6米,也是国内最高的缆机。”缆机拆除专家组成员、武汉大学教授夏大勇告诉记者,这套世界级的大型缆机设备为建设大坝发挥了重要作用,在运行5年以后,已经完成了历史使命,缆机构件、电气部分年久闲置,缆机安全状态存在疑虑,如果不尽快拆除,将会对大坝及电站的运行产生重大安全隐患。同时,它的拆除难度也是世界级的。

观音岩水电站位于云南省华坪县与四川省攀枝花市的交界处,上游接鲁地拉水电站,下游距攀枝花市27公里。大坝施工布置两台30吨辐射式缆机,缆机塔架高度106.6米,跨度1365米,单根主索重约103吨,采用右岸固定、左岸移动的布置方式。

成都商报-红星新闻:“十四五”规划提到,实施积极应对人口老龄化国家战略。逐渐步入“银发社会”,社会保障方面准备好了吗?

我国是少子化和老龄化同时出现,所以,少子老龄化常常连在一起来说。人口发展战略既要应对老龄化,又要解决少子化,这就是2016年全面放开二孩政策的主要原因。

郑秉文:关于老龄化问题,“十四五”规划中有一个非常新颖的、站位更高的提法,叫实施积极应对人口老龄化国家战略,这与以往提出的应对老龄化问题不一样。“十三五”提出的是积极开展应对人口老龄化行动。这次将它上升到国家战略角度,说明“十四五”期间人口老龄化的压力比“十三五”要大得多了。

缆机拆除施工项目总工程师王满介绍,“为保障此次缆机拆除工程中的主塔自降、辅降及主索回收位置调整等最关键主体工程实施方案,我们通过了三年多时间准备,先后经过8次专家审核论证、不断完善施工方案、重要施工工序进行现场模拟演练等,现场布置大型吊装设备(500吨履带吊、2台350吨液压张紧装置以及18台卷扬机进行拆除施工作业,以确保拆除工程的顺利完成。”(完)

7月10日下午,世界跨度最大30吨级辐射式缆机主塔成功降落在预置空地上。葛洲坝机电供图 摄

“十四五”规划中,对增进民生福祉、改善人民生活品质提出了重要要求和重大举措,如在养老方面,将积极应对人口老龄化国家战略,促进人口长期均衡发展,健全基本养老服务体系;在社保方面,将健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。

第二个层次是由企业提供补充保险制度,这方面我们做得还不够好。因为我们起步得晚,最早是2004年的企业年金,这是企业补充保险,企业补充医疗保险虽已起步十几年,但覆盖面很小。从工伤保险、生育保险来看,跟一些发达国家相比,也存在较大差距。

郑秉文:“十四五”规划明确了这样一个重要概念——我国建成世界上规模最大的社会保障体系,并且给出了两个数据,基本医疗覆盖超过十三亿人、基本养老保险覆盖近十亿人。很显然,这个概念从覆盖人群角度来讲是世界上最大的,但从支出规模上讲,我们还有较大差距。

学龄前教育应尽快在全国实行普惠价格

成都商报-红星新闻:“十四五”主要目标中明确,多层次社会保障体系更加健全。这里的“多层级”该如何理解?会给人们生活带来怎样完善的保障?

从“行动”上升为“国家战略”

郑秉文表示,“十四五”规划中将应对人口老龄化从“行动”上升为“国家战略”,足见这一时期的人口老龄化压力比“十三五”要大得多。他建议,“十四五”期间,应先放开三孩,以后适时逐渐全面放开生育。可采用延长产假等措施,来提升育龄夫妇生育意愿,稳定出生率。

郑秉文:人口发展战略是跟应对老龄化放在一起研究的。有人把人口老龄化叫做少子老龄化,这两个人口现象,往往在一个国家同时出现。老龄化的本来含义是人口寿命预期提高,少子加上少子化,更加突出出生率的下降,出生人口大幅减少。在有的国家,其表现更突出的是人口预期寿命提高,但少子化表现并不明显。

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