绩效工资分配向一线倾斜的思考

绩效工资分配向一线倾斜的思考

6月1日《中国青年报》教育圆桌版《让班主任的津贴与付出相匹配》一文讨论了班主任的津贴要与付出相匹配的问题。笔者认为,这一问题之所以被频繁讨论,其深层次原因就在于绩效工资分配中所出现的岗位津贴设置不合理、教辅人员人数比例不合理,随之造成的学校绩效工资分配不合理现象。

德国化工协会新任会长、赢创工业集团首席执行官库乐满表示,中国是目前德国最重要的贸易伙伴之一,两国之间的联系已经上升到前所未有的高度。目前,新型冠状病毒的肆虐让中国和欧洲国家,以及世界各国都面临巨大挑战。当前形势下,德中两国的化学工业都肩负着特殊的历史使命,应共同促进经济持续繁荣,不断创新推动数字化和全球化进程。他期待着两国之间、特别是在化工领域的良好合作关系持续发展。(完)

笔者认为,解决这些问题的症结就在于一定要使绩效工资向教育教学的一线教师和班主任倾斜,并且建立起相对协调的学校内部各类教职工的工资比例关系。为此,笔者提出以下的路径供探讨:

对于社会广泛关注的女性被害案件,2019年前5个月,共有236名女性在危地马拉被杀害,这一数字在2020年同期为140名。

据悉,德国化工企业巴斯夫、赢创、朗盛等近期陆续发布了2019年财报。在解读财报数据时,这些企业无一例外地提到在中国市场的发展,并明确表达了对中国的信心。上述企业认为,今年年初暴发的新冠肺炎疫情给化工企业带来了巨大挑战。但从目前情况看,中国在应对新冠肺炎疫情上取得了积极成绩,以中国为首的亚太市场无疑是企业发展的新机遇。

徐宏表示,中国在就新冠病毒溯源等问题开展国际科研合作方面始终持开放态度。在以最快速度分离出这一新型病毒并与全球分享病毒全基因组系列后,中国与世卫组织和其他国家在病毒的研究、溯源等科学问题上一直保持着良好沟通与协作,取得了不少成果。目前,包括美国“抗疫队长”福奇在内的全球科学家对于新冠病毒系“源于自然界而非武汉实验室”已有高度共识。宣称新冠病毒来自武汉某实验室的,仅仅是寥寥几个不讲科学的政客而已,且空口无凭,甚至连其情报机构都没有为其“背书”。病毒溯源工作是一项复杂而严谨的进程,必须遵循科学规律。我们应该把这项工作留给科学家们,而不应为了科学以外的目的编造或预设结论。

中国坚决反对个别国家借“国际调查”名义谋取政治私利

徐宏表示,除病毒溯源方面的国际合作外,中方完全支持国际社会就应对疫情情况进行总结审议。在此方面,中国没有任何亏心之处。中国本着将人的生命健康置于首要位置的原则积极抗疫,充分履行了《国际卫生条例》下的义务,在控制本国疫情和参与国际合作方面付出了巨大努力,得到世卫组织和国际社会高度肯定。

这样,绩效工资的“蛋糕”提前被切了一大块给管理人员,而留给广大一线教师的只能是低于期望值甚至大多数要低于上级部门分配给学校的平均数。这正是绩效工资常被许多教师称之为“官效工资”“讥笑工资”之根本原因。

中方完全支持国际社会总结审议应对疫情情况

笔者建议,可以按照国家标准,将班主任工作量按本校教师一半的课时工作量计算,并相应减少其教学工作量,两者相加减,趋近于一个教师的标准课时工作量即可。教师标准课时工作量的一半,体现在奖励性绩效工资上也应该接近一半。

中国对病毒溯源问题始终保持开放态度

《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》中明确规定:根据实际情况,在绩效工资中设立班主任津贴、岗位津贴、农村学校教师补贴、超课时津贴、教育教学成果奖励等项目。这里面最重要的是岗位津贴在实际运行中出现的问题。

徐宏表示,世人对个别国家当年为入侵伊拉克就所谓伊拉克拥有“大规模杀伤性武器”所开展的“调查”记忆犹新。个别国家现在想故伎重演。他们所鼓吹的“国际调查”,就是要先给中国安上一个“罪名”,然后去罗织“证据”,以便对中国“追责”“求偿”;同时还要借此推卸自身抗疫失败的责任,服务其国内大选和全球霸权的目的。这种做法纯粹是开历史倒车,与国际公平、正义和法治完全沾不上边,任何一个国家都不可能接受。

第一种方法,在执行岗位津贴时,上级教育行政部门对中小学应设置的岗位津贴应予以规范。另要建立岗位津贴和教师平均奖励性绩效工资的比例关系,笔者以为,最高不应超过普通教师平均奖励性绩效工资的三分之一。为体现对一线教师的重视,应有封顶上限,管理人员的最高奖励性绩效工资不得超过一线教师中奖励性绩效工资最高者。同时,享受超过绩效工资平均值的管理岗位人数也不得超过一线教师中奖励性绩效工资高于平均值者的人数。

第二种办法,直接把管理岗位及其他所有行政教辅工勤岗位的工作量都按学校内部标准课时量进行折算,取消岗位津贴。

徐宏指出,如要对一个主权国家启动此类以追责为目的的调查,首先国际社会要有充分理由怀疑被调查国实施了“国际不法行为”,其次要经过有权限的国际机制正当授权,遵循特定条件和程序进行,而不能随意为之,否则国际关系就乱了套。

班主任的问题也是如此。教育部印发的《中小学班主任工作规定》中也规定:“班主任工作量按当地教师标准课时工作量的一半计入教师基本工作量。各地要合理安排班主任的课时工作量,确保班主任做好班级管理工作。”

希望绩效工资能够在分配上进一步向一线教师倾斜、向一线班主任倾斜!

此外,在国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部《关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》中,明文规定:需要配备职员、教学辅助人员和工勤人员的,其占教职工的比例,高中一般不超过16%、初中一般不超过15%、小学一般不超过9%。这里的职员包含着有职务管理人员和普通办事人员。

据笔者了解,在一些学校里,管理人员所占比例过大。管理人员要拿岗位津贴的人数也就越发多了。作为对比,一些学校的普通行政办事人员、教辅人员甚至工勤人员也存在比例过大现象,而一般来说,这些人的奖励性绩效工资基本上都拿平均数。要知道,普通教师的“盘子”里,因课时或工作量不完全对等,因而要有多有少,这些非教学人员拿平均数同样让一线教师感到不公。

赢创特种化学(上海)有限公司总经理陈金秋表示,赢创已在中国发展数十年,早已和中国紧密联系在一起。疫情让2020年变得不一样,但不会动摇赢创在中国发展的决心。陈金秋表示,公司在中国的投资项目将正常推进,相信中国一定会早日战胜新冠病毒,共建平安、健康、更美好的未来。

全球最大化工企业德国巴斯夫欧洲公司执行董事会主席薄睦乐表示,未来五年巴斯夫计划投资236亿欧元,其中41%将配置到亚太地区,高于欧洲34%的投资占比。巴斯夫大中华区总裁柯迪文也表示,公司坚定不移地与在中国的员工、客户、社区以及所有相关方站在一起,相信终将赢得这场病毒防疫战。中国是巴斯夫继德国、美国之后的全球第三大市场,也是公司业务的主要增长市场,巴斯夫对中国经济长期向好发展充满信心。

一是或者压缩校内岗位津贴及享受岗位津贴的人数比例,或者是以折算课时量为基础取消岗位津贴。

笔者认为,对行政教辅工勤人员和岗位津贴在人数、比例、工作量上进行规范,这样也能体现《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》中所说的“重点向一线教师、骨干教师和做出突出成绩的其他工作人员倾斜”的原则。相对于一线教师来说,教辅等人员本就是为教学提供服务的,让相同数量教师的奖励性绩效工资多于相同数量教辅人员的才能真正体现对一线教师的倾斜,也有利于学校压缩教辅人员或鼓励他们兼课多岗。

徐宏指出,应当注意的是,最早报告病例的地方并不一定是病毒起源地。目前在中国以外地方已发现越来越多更早的新冠病毒感染病例,例如美国一位市长声称自己去年11月就感染了新冠病毒,而且在中、美、欧发现的病毒类型各不相同。因此,病毒溯源地不应局限于武汉或中国,而要“全球溯源”。希望各相关国家都能对此持同样开放的态度。

增强班主任岗位吸引力恐怕并不只是取决于额外发放了多少绩效工资,而是取决于其工作状态和工作量。受制于奖励性绩效工资总额和当前一些学校客观上存在的行政化氛围所限,班主任的收入水平明显超高于其他学校人员的条件并不具备,也未必合理。

实际情况是,大多数学校的班主任都是在承担繁重教学任务的基础上再担任班主任工作。许多班主任不堪其累,身心俱疲,更难以照顾自身、照顾家庭、安排生活、从容工作,这就让班主任成了令人望而生畏的岗位。班主任在身心、生活上的损伤日益增多,这是单纯用增加绩效工资这类收入(何况还很低)所不能补偿的。这样,许多学校出现安排班主任难就成了一种必然,不得不用评聘职称、评优评模资格等硬办法来“半强制”,还收效不显著。也自然会出现《让班主任的津贴与付出相匹配》一文中所说的问题。

报道称,上述数据与危地马拉国家经济研究中心发布的统计报告相符。该报告称,目前危地马拉国内的凶杀案发生率降至历史最低水平。

据笔者所知,许多学校在发放校内岗位津贴时,将行政、教辅、后勤等凡有职务人员都纳入其中,这些人都在基于人均奖励性绩效工资的水平之上发放岗位津贴,而岗位津贴的数额还没有特别明确的规定。有的地方在发放岗位津贴加奖励性绩效时,规定副校级领导(校长绩效工资是由教育局另行核算的——笔者注)是普通教师的两倍,中层正职是1.5倍,中层副职是1.2倍等。有的地方是按工作量系数计算。但不管按哪个标准来衡量,大多都比一线教师多一大截。

徐宏强调,希望带头炒作这个议题的国家不要走火入魔,而要先实事求是地检视一下自己,它对本国人民有没有尽到“保护的责任”?为何它对国际抗疫合作频频制造障碍,包括拒绝履行对国际组织的供资义务?黑幕后面还藏有多少见不得人的东西?对这些,世界需要知道真相。

本报布鲁塞尔5月12日电

二是对于班主任要采取减工作量和增加收入相结合的办法。

徐宏指出,由于面临如此巨大的挑战,国际和各国国内层面的应对都有不少经验和教训值得总结,因此,中方支持在全球疫情得到有效控制后的适当时机,在世卫组织协调下,基于科学和事实,本着平等、客观、公正的原则对此开展专业和全面的回顾与总结,以便完善全球公共卫生治理体系,提升治理能力。但当前,国际社会应集中精力加强团结与合作,尽快控制住疫情。这是包括中荷在内的绝大多数国家的共识。

从各地实际执行的奖励性绩效工资水平来看,这就远比讨论班主任津贴是发300元或是发800元更有说明力,含金量更高。班主任工作作为教育教学的重要构成,同样也是一线,也理应得到倾斜。为班主任增收减压是要双管齐下的,这应成为各学校努力的方向,也是增加班主任吸引力的重要因素。

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